政策速遞：濟(jì)寧市加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（節(jié)選）
時(shí)間：2024-04-15 訪(fǎng)問(wèn)量：907
到2025年，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到310億元，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供基礎(chǔ)更牢，質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐。力爭(zhēng)到2030年，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、建成畜牧強(qiáng)市。（一）優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)布局。按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的原則，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展等要素，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局。培育任城、泗水、鄒城、金鄉(xiāng)蛋雞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。壯大兗州、微山等優(yōu)質(zhì)水禽產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托魯西黃牛、濟(jì)寧青山羊，建設(shè)嘉祥、梁山西部肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)魯南畜禽產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行達(dá)產(chǎn)，打造現(xiàn)代化牛羊交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)畜產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、飼料、獸藥、生物科技、動(dòng)物診療、廢棄物綜合利用、畜牧業(yè)裝備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)休閑觀光體驗(yàn)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)畜牧業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，全市打造1個(gè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。（二）夯實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供能力。全市能繁母豬存欄穩(wěn)定在16萬(wàn)頭以上，生豬規(guī)模場(chǎng)穩(wěn)定在1300家以上，生豬存欄穩(wěn)定在200萬(wàn)頭以上。在發(fā)展大型集約化養(yǎng)殖的同時(shí)，積極推廣“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等新型合作經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)中小規(guī)模豬場(chǎng)提檔升級(jí)。積極構(gòu)建生豬運(yùn)輸車(chē)輛洗消網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)種豬場(chǎng)和大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全防護(hù)，保護(hù)好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。鼓勵(lì)和支持飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等企業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。（三）加強(qiáng)地方良種繁育與推廣。實(shí)施畜禽種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、基地提升、企業(yè)扶優(yōu)“四大行動(dòng)”，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)我市九大地方畜禽良種純種繁育、快速擴(kuò)繁和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提檔改造魯西黃牛、大蒲蓮豬、濟(jì)寧青山羊、小尾寒羊和泗水裘皮羊等國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保種場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)成立山東魯西黃牛產(chǎn)業(yè)研究院。到2025年，全市地方畜禽遺傳資源保護(hù)率達(dá)到100%。提檔升級(jí)10處畜禽遺傳資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)）、2處備份保種場(chǎng)；建設(shè)完善1處國(guó)家級(jí)、1處省級(jí)核心育種場(chǎng)（站）和10處市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化種畜禽場(chǎng)；培育3家現(xiàn)代化畜禽種業(yè)企業(yè)、4處畜禽遺傳資源創(chuàng)新研究基地。（四）提升規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。引進(jìn)或培育一批規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，完善畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理規(guī)程，加快現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極培育養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體、中小養(yǎng)殖戶(hù)緊密合作，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，每年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)示范場(chǎng)7家。到2025年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到88%。（五）加快畜牧科技研發(fā)與應(yīng)用。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞構(gòu)建完善生豬、肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞以及特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、示范與推廣應(yīng)用。以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)與研發(fā)，聚焦優(yōu)質(zhì)飼料資源和安全飼料添加劑開(kāi)發(fā)、畜禽主要疫病快速診斷和高效防治、畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖與環(huán)境綜合治理等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)在健康養(yǎng)殖、疫病防控、飼料營(yíng)養(yǎng)、廢棄物綜合利用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破。加快先進(jìn)適用技術(shù)的示范和推廣，以源頭減量、過(guò)程控制、末端利用、污染治理和減臭技術(shù)為核心，加強(qiáng)科技集成示范，推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和節(jié)水節(jié)料設(shè)施、養(yǎng)殖環(huán)境治理等畜牧適用新技術(shù)。（六）提升現(xiàn)代畜牧業(yè)裝備水平。落實(shí)和完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，引導(dǎo)發(fā)展生豬家禽多層、立體養(yǎng)殖，支持企業(yè)建設(shè)自動(dòng)化精準(zhǔn)環(huán)境控制、數(shù)字化精準(zhǔn)飼喂管理、機(jī)械化自動(dòng)產(chǎn)品收集以及無(wú)害化糞污處理等設(shè)施，提升畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化、自動(dòng)化水平。到2025年，畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到65%。加快畜牧業(yè)信息資源整合，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推廣山東智慧畜牧業(yè)務(wù)支撐服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖檔案電子化，全面實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息直聯(lián)直報(bào)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息共享和閉環(huán)管理。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在畜牧業(yè)應(yīng)用，加快智慧畜牧應(yīng)用基地、智慧牧場(chǎng)培育，到2025年分別達(dá)到20個(gè)、8個(gè)。（七）優(yōu)化畜禽屠宰產(chǎn)能。支持發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈品牌化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)分級(jí)管理，鼓勵(lì)開(kāi)展屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠。到2025年，創(chuàng)建省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)10家。支持屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷卻庫(kù)、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。推行牛羊集中屠宰，落實(shí)“集中屠宰、集中檢疫”管理制度，完成遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。提升屠宰環(huán)節(jié)疫病檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑥膰?yán)落實(shí)屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、“瘦肉精”檢測(cè)等長(zhǎng)效監(jiān)管制度。（八）加快畜禽產(chǎn)品加工基地建設(shè)。推動(dòng)汶上蘆花雞養(yǎng)殖基地進(jìn)一步向省外拓展，打造集規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品深加工、冷藏物流、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。支持符合條件的肉、蛋、奶高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目。建設(shè)畜禽產(chǎn)品預(yù)制菜體驗(yàn)中心。加快推進(jìn)奶牛牧場(chǎng)利用自有奶源自建小型乳品加工廠項(xiàng)目，允許奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)多渠道銷(xiāo)售鮮牛乳。加快培植汶上蘆花雞、微山麻鴨、魯西黃牛優(yōu)勢(shì)特色畜禽產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大兗州櫻源國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。到2025年，引導(dǎo)培育全鏈條企業(yè)5家。（九）聚焦品牌打造強(qiáng)鏈。以地理標(biāo)志畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，深入打造汶上蘆花雞、梁山黑豬區(qū)域性畜產(chǎn)品公用品牌。以?xún)?yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)為重點(diǎn)，培育養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售一體化企業(yè)品牌。強(qiáng)化省級(jí)畜產(chǎn)品科普基地監(jiān)督管理，提升畜產(chǎn)品知識(shí)傳播輻射力。實(shí)施畜產(chǎn)品品牌目錄管理，加強(qiáng)畜產(chǎn)品品牌監(jiān)管，提升優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌影響力、公信力和品牌價(jià)值。力爭(zhēng)到2025年，覆蓋畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)品牌集群基本形成，達(dá)到區(qū)域性畜產(chǎn)品公用品牌2個(gè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)畜產(chǎn)品品牌20個(gè)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地8家、畜產(chǎn)品科普基地6家。（十）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理，完善保處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成11處病死畜禽無(wú)害化收集處理體系提檔升級(jí)。開(kāi)展動(dòng)物檢疫監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。（十一）提升質(zhì)量安全保障能力。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推動(dòng)法定主體承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具率100%。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，確保全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率不低于98.5%。（十二）提升畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集、貯存、處理設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)。指導(dǎo)非規(guī)模場(chǎng)戶(hù)按需配套堆糞場(chǎng)、糞污儲(chǔ)存池等設(shè)施并納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)同步推進(jìn)。促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，因地因場(chǎng)施策，完善種養(yǎng)主體有效對(duì)接，推進(jìn)畜禽糞肥科學(xué)還田利用。支持畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)域建設(shè)公益性糞污資源化利用處理、儲(chǔ)存、管網(wǎng)、消納等基礎(chǔ)設(shè)施。3年內(nèi)打造省級(jí)種養(yǎng)結(jié)合樣板基地12個(gè)，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖規(guī)范用藥專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)推動(dòng)獸用抗菌藥減量化應(yīng)用，到2025年，創(chuàng)建飼料獸藥齊魯樣板示范企業(yè)20家。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先方向，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善政策、加大投入。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)本地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)、屬地防疫管理負(fù)總責(zé)，完善暢通高效工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。（二）加大政策支持。積極爭(zhēng)取畜牧業(yè)全鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)項(xiàng)目，用好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目資金和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣等激勵(lì)政策。爭(zhēng)取奶業(yè)整縣提升、實(shí)施好糧改飼、優(yōu)質(zhì)苜蓿等項(xiàng)目，支持奶業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展；發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、良種補(bǔ)貼等資金作用，利用好畜禽良種工程、遺傳資源保護(hù)、生產(chǎn)性能測(cè)定等政策項(xiàng)目，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和畜禽種業(yè)振興；鞏固畜禽糞污資源化利用整縣項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施成效，調(diào)整優(yōu)化動(dòng)物防疫工作支持重點(diǎn)。（三）保障發(fā)展用地。畜禽養(yǎng)殖、生物安全、糞污處理與資源化利用、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、屠宰加工等事關(guān)畜牧業(yè)健康安全發(fā)展的用地應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃?？茖W(xué)布局、合理安排事關(guān)畜牧業(yè)健康安全發(fā)展的用地規(guī)模。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒以及畜禽糞污等符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地應(yīng)盡量占用未利用地，嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田，確需使用一般耕地的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。加強(qiáng)林地對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展支持，在不改變林地用途的前提下，可在林地內(nèi)開(kāi)展林下養(yǎng)殖。支持養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑，鼓勵(lì)節(jié)約使用畜禽養(yǎng)殖用地，提高土地利用效率。（四）加強(qiáng)金融支持。用好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息政策，支持重要畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供、畜禽屠宰加工、預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售、畜禽優(yōu)良品種研發(fā)推廣、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、現(xiàn)代智能設(shè)施設(shè)備升級(jí)等。完善畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)有條件的地方探索畜禽養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后推廣。創(chuàng)新畜牧業(yè)多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金，支持龍頭企業(yè)進(jìn)駐或投資地方畜牧業(yè)。
