廉政建設(shè)

近日，人民日?qǐng)?bào)頭版刊發(fā)“宣言”署名文章《社會(huì)主義沒(méi)有辜負(fù)中國(guó)》，這段話，歌頌了無(wú)數(shù)有名字的和沒(méi)有留下名字的英雄，他們以堅(jiān)韌不拔的意志和無(wú)私無(wú)畏的勇氣戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，扛起民族的責(zé)任、共和國(guó)的榮光。

“肩扛千斤謂之責(zé)，背負(fù)萬(wàn)石謂之任。”在工作中時(shí)刻不忘肩負(fù)的使命職責(zé)，是黨和人民對(duì)共產(chǎn)黨員的基本要求和殷切期盼。正確履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、作風(fēng)優(yōu)良，這是黨的工作紀(jì)律要求的重要內(nèi)容，也是黨的各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的重要保證。對(duì)黨是否絕對(duì)忠誠(chéng)、是否遵從黨組織要求、是否做到廉潔自律、是否始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，都體現(xiàn)在具體的工作實(shí)踐中，需要工作紀(jì)律做保障。

履職盡責(zé)是全心全意為人民服務(wù)宗旨的基本要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的具體體現(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起了爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的歷史使命。

回顧我們黨百年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，千千萬(wàn)萬(wàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終心懷崇高理想，以國(guó)家民族利益為重，以人民幸福安康為念，為詮釋不同歷史時(shí)期的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奉獻(xiàn)了智慧、心血乃至生命。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅從1921年7月1日至1949年10月1日，可以查到姓名的黨員烈士就有370多萬(wàn)名。

勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，為黨和國(guó)家的利益、為人民的幸福披荊斬棘，既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》規(guī)定，“我們黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來(lái)，并以社會(huì)革命為自己政策的主要目的”。1945年6月黨的七大通過(guò)的黨章在總綱部分規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國(guó)人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系”；“中國(guó)共產(chǎn)黨要求自己的每一個(gè)黨員，積極地自我犧牲地進(jìn)行工作，以實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和黨的一切決議”。1956年9月黨的八大通過(guò)的黨章在總綱中規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨要求每一個(gè)黨員把黨的利益放在個(gè)人利益之上，勤勤懇懇，老老實(shí)實(shí)，努力學(xué)習(xí)，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)廣大群眾，戰(zhàn)勝一切困難，以求把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的、富強(qiáng)的、先進(jìn)的社會(huì)主義國(guó)家，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的最高理想——共產(chǎn)主義”。十九大黨章在總綱部分指出了黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的五項(xiàng)基本要求，其中一條就是“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)”，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。2020年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎疫情，席卷中國(guó)大江南北，人民生命安全和身體健康面臨嚴(yán)重威脅。在抗疫斗爭(zhēng)中，黨旗始終在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)，廣大共產(chǎn)黨員不忘初心、牢記使命，充分發(fā)揮先鋒模范作用，25000多名優(yōu)秀分子在火線上宣誓入黨。廣大醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、逆行出征，舍生忘死挽救生命。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，堅(jiān)守崗位、靠前指揮，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，把投身疫情防控第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗Ｍ瑫r(shí)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)在疫情防控工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，失職瀆職、挪用救援款物等違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決依紀(jì)依法調(diào)查處理。

嚴(yán)守工作紀(jì)律，就要求廣大黨員干部勇挑時(shí)代重?fù)?dān)，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作，在具體崗位上認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，善始善終、善作善成。

弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義

我們黨一直高度重視整治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。

黨的六大提出，蘇維埃政權(quán)從其成立的第一天起，就應(yīng)反對(duì)官僚主義、辦事遲鈍和濫權(quán)等各種流弊。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)突出問(wèn)題，反對(duì)形式主義、官僚主義。改革開(kāi)放以后，我們黨采取多種形式的集中教育、專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)不斷地進(jìn)行反對(duì)形式主義、官僚主義的斗爭(zhēng)。

1987年5月6日至6月2日，在林業(yè)部直屬的大興安嶺森工企業(yè)，發(fā)生了特大森林火災(zāi)，這是新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的一次。6月7日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委決定給予時(shí)任林業(yè)部黨組書(shū)記的楊鐘撤銷(xiāo)職務(wù)處分。處分決定指出，這次事故的釀成，充分暴露了林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)上的嚴(yán)重官僚主義作風(fēng)?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，楊鐘同志確因患慢性病正在住院，沒(méi)有采取積極態(tài)度，主動(dòng)部署滅火搶險(xiǎn)工作，但在此之前卻能幾次出院參加外事活動(dòng)。直到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批評(píng)后，他才不得不到達(dá)撲火前線，但表現(xiàn)消極。從大火燃燒起，一直到徹底撲滅的25天內(nèi)，楊鐘沒(méi)有做任何自我批評(píng)和檢討，犯有嚴(yán)重官僚主義和重大失職的錯(cuò)誤。

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后將2018年作為“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”、將2019年作為“基層減負(fù)年”，并在2019年、2020年相繼印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，環(huán)環(huán)相扣、步步深入。

十九屆中央政治局首次會(huì)議審議中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定反對(duì)形式主義、官僚主義需重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨章、準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)的要求凝練為紀(jì)律，特別是對(duì)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面，以及單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)等行為作出處分規(guī)定。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》明確將“形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，執(zhí)行黨中央決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”列入問(wèn)責(zé)情形。這些黨內(nèi)法規(guī)制度，立規(guī)明矩，是標(biāo)尺也是戒尺，有利于形成并鞏固作風(fēng)建設(shè)的成果。

樹(shù)立正確權(quán)力觀，在職責(zé)范圍內(nèi)依規(guī)依紀(jì)依法辦事，決不以權(quán)謀私

任何工作職權(quán)的行使都是有規(guī)范、有約束的，黨員干部要熟知相關(guān)規(guī)定和要求，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，做到心有所畏、行有所止。在行使職權(quán)過(guò)程中，決不能干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和司法活動(dòng)，決不能以權(quán)謀私。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域中，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越重要，這些領(lǐng)域具有資金密集、權(quán)力集中、審批環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，公共資源效益高、誘惑大，成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部“靠山吃山、靠水吃水”的主要來(lái)源，極易導(dǎo)致權(quán)力尋租現(xiàn)象。

現(xiàn)實(shí)中，有的黨員干部搞“一家兩制”，領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女等直接參與經(jīng)商辦企業(yè)，并利用自己的職務(wù)影響，謀取不正當(dāng)利益；有的直接干預(yù)插手，大搞“暗箱操作”，通過(guò)向相關(guān)部門(mén)打招呼、批條子、作暗示，為配偶子女親戚朋友承攬業(yè)務(wù)、謀取私利；還有的出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，并不直接插手，而是將配偶、子女、秘書(shū)、司機(jī)等身邊人作為其特定關(guān)系人，干預(yù)和插手具體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，間接為自己或?yàn)樘囟P(guān)系人謀取私利。在司法活動(dòng)中，存在請(qǐng)客送禮、打招呼、批條子等情況……

2018年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)定了五種具體情形，并規(guī)定了處分內(nèi)容。第一百二十七條對(duì)違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，向有關(guān)地方或者部門(mén)打聽(tīng)案情、打招呼、說(shuō)情，或者以其他方式對(duì)司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)施加影響等行為作出了明確的處分規(guī)定。

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)要求，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，2015年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)實(shí)施《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，建立起防止司法干預(yù)“防火墻”和“隔離帶”，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)劃出“紅線”。2016年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，其中第二條規(guī)定，“對(duì)任何單位或者個(gè)人干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)司法活動(dòng)和插手具體案件處理的相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)直至追究責(zé)任?！?/p>

行使職權(quán)要嚴(yán)守邊界，嚴(yán)格保守工作秘密

保密是御敵之盾，泄密是刺己之劍。

1921年7月，我們黨一經(jīng)成立，就把保守黨的秘密作為鐵的紀(jì)律寫(xiě)進(jìn)了黨的綱領(lǐng)性文件中。黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中規(guī)定，“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身分應(yīng)保守秘密”。1922年黨的二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，再次強(qiáng)調(diào)了保守黨的秘密的重要性，并把這一要求提高到了黨的紀(jì)律的高度，規(guī)定凡“泄漏本黨秘密”的黨員，“該地方執(zhí)行委員會(huì)必須開(kāi)除之”。

1924年，19歲的麻植加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1926年7月，國(guó)民革命軍出師北伐，麻植留守廣東區(qū)委軍委，負(fù)責(zé)保管軍委和國(guó)民革命軍系統(tǒng)的黨團(tuán)員名冊(cè)以及我黨在廣東地區(qū)的所有秘密文件。1927年4月，廣東軍閥在廣州發(fā)動(dòng)政變，出動(dòng)軍警搜捕共產(chǎn)黨員，麻植和同志們迅速撤離到南?？h。安頓好同志們之后，麻植立刻返回廣州，因?yàn)樵谀抢镞€保存著秘密文件，他必須將這些文件全部銷(xiāo)毀。

匆匆趕回廣州后，麻植只有一個(gè)念頭，在敵人趕到之前，盡快焚毀黨團(tuán)員名冊(cè)和秘密文件。當(dāng)敵人的腳步聲越來(lái)越近，他堅(jiān)守在火爐旁，看著一件件文件化成灰。就在這時(shí)，敵人破門(mén)而入，他為保守黨的秘密而被捕。沒(méi)有得到名冊(cè)和文件，敵人惱羞成怒，連夜對(duì)他進(jìn)行嚴(yán)刑拷打，他始終沉默。這份沉默，是一名年輕的共產(chǎn)黨員用生命捍衛(wèi)的秘密，用青春守護(hù)的紀(jì)律。1927年4月29日，麻植在廣州黃花崗英勇就義，年僅22歲。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條對(duì)泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查、巡視巡察等尚未公開(kāi)事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的行為作出了處分規(guī)定；第一百二十九條對(duì)在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場(chǎng)舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關(guān)規(guī)定的行為作出了處分規(guī)定。

嚴(yán)守保密、考試等紀(jì)律，是黨的工作紀(jì)律的重要內(nèi)容。2017年7月，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律，巡視工作人員有泄露巡視工作秘密行為的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2018年12月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第六十七條規(guī)定，“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查調(diào)查工作事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問(wèn)題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查調(diào)查工作情況”。2019年3月，中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，“不準(zhǔn)私自泄露研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況”。